蒙得维的亚港Cuenca del Plata集装箱码头的堆场与岸桥,前景为港口防波堤步道
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乌拉圭Infrastructure & financing outlook

乌拉圭国家洞察:2026—2030交通、水与电网投资机会

财政空间偏紧,新一届政府把公路桥梁、首都公交改造、供水安全和电网放在前面,多边银行和国企资金随之进场。项目多走公开招标,但融资承诺不等于在招合同。

作者:拉美招投标指南针

图片:蒙得维的亚港Cuenca del Plata集装箱码头的堆场与岸桥,前景为港口防波堤步道 · Ermell(经裁切并压缩为 WebP) / Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0

  • 交通部五年工程与服务26亿美元原文即美元口径77个合同在执行,规划50余项新招标
  • UTE五年投资预算18亿美元原文即美元口径2026年计划投资2.8亿美元
  • 美洲开发银行国别战略最高50亿美元原文即美元口径2026—2030,含主权、私营部门与技术合作
  • 首都公交改造融资8亿美元原文即美元口径美洲开发银行5亿+CAF最高3亿,电动BRT

数字口径乌拉圭没有覆盖全部行业的多年公共投资总盘子:本文分别列示交通部、国家电力公司UTE的五年计划和多边银行的融资承诺,口径不同,不相加。各来源均以美元公布,未做汇率折算。

01投资总览

财政偏紧,投资靠部委计划、国企和多边银行

  1. 012025—2029预算法已生效第20.446号法律2025年12月16日颁布,2026年1月起执行;经济财政部称新政府接手时的财政赤字为1995年以来最高。
  2. 02新增预算有限预算法新增拨款2026年1.4亿美元,到2029年增至2.4亿美元。
  3. 03多边银行资金加速美洲开发银行预计2026年放款16.5亿美元,是2025年的三倍多。

02资金投向

已公开的资金盘子:口径不同,不能相加

以下为各机构公开的五年计划、融资承诺或私人投资意向,统一按亿美元列示。不是行业预算,也不代表已开标。

  • HIF派桑杜绿色燃料项目私人项目·未签约约53.85亿美元
  • 美洲开发银行国别战略2026—2030最高50亿美元
  • 交通部工程与服务五年26亿美元以上
  • UTE投资预算五年18亿美元
  • 蒙得维的亚第二集装箱码头私人提案·待审9亿美元
  • 首都公交改造融资美洲开发银行+CAF8亿美元
  • 卡苏帕水库CAF贷款1.3亿美元
  • 公共工程走招标交通部、UTE和国家水务公司OSE的项目通过ARCE平台公开招标,金额较大的多为公开招标。
  • 私人项目另看绿色燃料和码头是私人投资,采购由企业自己决定,不走政府招标。

03工程方向

项目方向:有资金,不等于已开标

  • 全国公路与桥梁交通部26亿美元以上(五年)77个合同在执行,规划50余项新招标,其中40%在2026—2027年发布;加固102座桥梁,贯通东西向的26号公路,改造2号公路货运走廊和11号公路双向车道。
  • 蒙得维的亚公交改造融资8亿美元8 de Octubre和Italia大道两条电动高运量BRT走廊,含专用道、立交、Tres Cruces换乘站和18 de Julio大道地下段;交通部长希望2026年最后几个月招标。
  • 卡苏帕水库CAF贷款1.3亿美元库容1.18亿立方米,为首都供水;四家联合体通过资格预审,其中CCCC-YREC-Impacto和Consorcio Casupá(SinoHydro10与Grinor)含中国企业。计划年底授标,2027—2029年施工。
  • 电网与发电UTE 2026年计划2.8亿美元配电约1.31亿美元、输电5,900万美元、发电6,500万美元,含Baygorria、Bonete、Palmar水电站改造;另寻约3亿美元融资建第三条南北输电走廊,Fray Bentos首座光伏电站招标。
  • 港口与绿色燃料私人投资:约53.85亿+9亿美元HIF派桑杜电制燃料项目2025年12月签谅解备忘录,尚未签投资合同;Neltume Ports提出9亿美元的第二集装箱码头,尚待政府和港口局审批。

金额按各机构公布口径列示;同一项目可能同时出现在部委计划和银行融资里,不能相加。私人项目的采购由企业自行决定。

04区域分布

区域机会:首都圈、中部、西部河岸与东北走廊

乌拉圭重点区域地图,按省级行政区着色:1 南部首都都市圈、2 中部水源与能源带、3 西部河岸物流与新能源带、4 东北边境与东部走廊
按省级行政区着色,编号对应下方区域卡片,图标为该区域的重点方向;地形质感为美术渲染,仅示意,不代表具体项目选线或投资金额的地域分布。
  • 1

    南部首都都市圈

    Montevideo、Canelones、San José

    BRT公交、城市道路和港口;UTE在蒙得维的亚新建输电站,公交改造施工期交通管制较多。

  • 2

    中部水源与能源带

    Florida、Durazno、Flores、Lavalleja

    卡苏帕水库、水电站改造和铁路延伸至ANCAP杜拉斯诺工厂;卡苏帕位于Florida省,需等环境许可后授标。

  • 3

    西部河岸物流与新能源带

    Colonia、Soriano、Río Negro、Paysandú、Salto、Artigas

    Nueva Palmira港货运、光伏和绿色燃料;Fray Bentos首座光伏电站招标,HIF项目仍待签约。

  • 4

    东北边境与东部走廊

    Rivera、Tacuarembó、Cerro Largo、Treinta y Tres、Rocha、Maldonado等

    26号公路、跨Yaguarón河第二座桥和输电;UTE用自有资金在Melo新建电站,Tacuarí和Cebollatí研究新港口平台。

区域为平台根据公开资料整理的业务观察,不是官方投资分区。地图仅用于说明业务观察区域,不代表精确行政边界、项目位置、投资范围或政治立场。

05企业机会

企业机会:工程、设备与长期服务

以下为公开资金方向对应的供应链判断;外国企业资格、本国产品优惠和融资采购规则必须逐标核实。

  • 公路与桥梁

    • 公路改建
    • 桥梁加固
    • 施工设备
    • 养护

    谁在采购交通部(MTOP)国家公路局、乌拉圭公路公司(CVU)、省政府

  • 城市交通

    • 电动大巴
    • 站台与专用道
    • 地下段土建
    • 信号与票务

    谁在采购交通部、蒙得维的亚市政府

  • 电力与新能源

    • 变电站与线路
    • 光伏电站
    • 水电站改造
    • 配电与计量

    谁在采购国家电力公司(UTE)

  • 水利与供水

    • 水库土建
    • 泵站管网
    • 净水设备

    谁在采购国家水务公司(OSE)

  • 港口与物流

    • 码头设备
    • 疏浚
    • 仓储与堆场

    谁在采购国家港口局(ANP)、码头特许经营方

  • 油气与炼化

    • 炼厂检修
    • 储运设备
    • 工程服务

    谁在采购国家石油公司(ANCAP)

06进入路径

进入路径:资金、登记、担保与本地伙伴

  1. 1

    分清资金

    国家预算和国企项目在ARCE平台按采购法公告;多边银行融资项目可能按出资方规则执行。

  2. 2

    登记RUPE

    外国企业可用本国税号在国家供应商统一登记(RUPE)注册,境外文件需认证并译成西班牙语。

  3. 3

    看清门槛

    2026年1,370.5万比索(约34万美元)以上为公开招标;公告通常不公布预算。

  4. 4

    备好担保

    履约保证金一般为中标金额的5%,可用银行保函或保证保险。

  5. 5

    找本地伙伴

    本国货物、服务和工程有8%的价格优惠;送达、代表和售后需要可靠的当地合作方。

From outlook to tenders

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洞察看方向,项目页核对采购方、截止日期和文件要求。

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07资料来源

资料来源与使用说明

仅引用政府、国企与多边银行公开信息及主流媒体报道。

IMPO:第20.446号法律(2025—2029预算法)2025年12月16日颁布,2026年1月1日起执行。↗经济财政部:预算法主要方向2025年8月:新增拨款2026年1.4亿美元,2029年增至2.4亿美元;接手时的赤字为1995年以来最高。↗交通部:2025—2029预算重点2025年9月22日:都市交通管理机构、26/4/2/11号公路,铁路延伸至ANCAP在杜拉斯诺和蒙得维的亚的工厂。↗Montevideo Portal:交通部26亿美元与50项新招标2026年4月15日:五年工程与服务26亿美元以上,77个合同在执行,50余项新招标,40%在2026—2027年发布。↗Ámbito:交通部投资计划2026年4月22日:102座桥梁、26号公路、跨Yaguarón河第二座桥、Tacuarí和Cebollatí港口研究。↗Somos Uruguay:交通部公路计划2026年5月19日:2号公路、11号公路双向车道等,资金来自部预算、乌拉圭公路公司和私人参与。↗Búsqueda:UTE 2026投资计划2026年3月5日:2026年2.8亿美元,五年预算18亿美元;配电、输电5,900万、发电6,500万;另寻约3亿美元建第三条输电走廊。↗Ámbito:UTE十年规划与Fray Bentos光伏招标2026年8月10日:发电与输电十年规划,Fray Bentos首座光伏电站即将招标。↗Bloomberg Línea:美洲开发银行国别战略2026年8月4日:2026—2030最高50亿美元(初始估计42亿),2026年预计放款16.5亿美元。↗El Observador:首都公交改造融资2025年12月18日:CAF最高3亿美元,加美洲开发银行5亿美元;两条电动BRT走廊和18 de Julio地下段。↗El Observador:美洲开发银行5亿美元信贷额度2025年11月27日:交通部长希望2026年最后几个月招标。↗总统府:卡苏帕水库国际招标2026年6月30日:约1.3亿美元,CAF融资,年底授标,施工30个月。↗Subrayado:卡苏帕水库预审结果2026年6月25日:四家联合体预审通过;库容1.18亿立方米,2027—2029年施工。↗Ámbito:CAF向OSE贷款1.3亿美元2026年5月22日:原水储备由8,000万立方米增至2亿立方米。↗HIF Global:与乌拉圭政府签署协议2025年12月19日:派桑杜电制燃料项目谅解备忘录。↗La Mañana:HIF项目投资额约53.85亿美元;投资合同尚未签署。↗El Observador:Neltume Ports第二集装箱码头提案2026年9月9日公布:9亿美元,年吞吐115万标箱,待交通部和港口局审批。↗

美元换算:本文金额均为来源原文的美元口径,未做汇率折算;比索金额仅见于采购门槛,按税务总局公布的2026年9月30日银行间汇率1美元=40.286比索折算,仅用于理解量级。

注意:部分项目仍在审批或签约前阶段:HIF绿色燃料项目和第二集装箱码头尚未获批,卡苏帕水库授标取决于环境许可。头图为蒙得维的亚港既有集装箱码头,不表示该码头当前在招。

本文不构成投资、法律、税务或投标资格意见。项目进度、预算、资格与合同条件,以主管机构和采购文件的最新版本为准。